H... λίστα εργασιών της κυβέρνησης μέχρι το τέλος του χρόνου

Με μοναδική εξαίρεση τις επόμενες τρεις εβδομάδες κατά τις οποίες οι τόνοι αναμένεται να πέσουν λόγω καλοκαιρινών διακοπών για όλο το υπόλοιπο χρονικό διάστημα, οι εξελίξεις αναμένεται να είναι καταιγιστικές. Τον Σεπτέμβριο θα πρέπει να υλοποιηθούν δεκάδες προαπαιτούμενα –ο σχετικός κατάλογος του αναθεωρημένου μνημονίου περιλαμβάνει 66 προαπαιτούμενα και ακόμη περισσότερες δράσεις για την περίοδο μέχρι το τέλος Σεπτεμβρίου- αλλά και να συνταχθεί το προσχέδιο του κρατικού προϋπολογισμού για το 2018 ταυτόχρονα με την παρακολούθηση εκτέλεσης του φετινού προϋπολογισμού. Με το που θα ολοκληρωθούν οι γερμανικές εκλογές και θα σχηματιστεί η νέα κυβέρνηση, αναμένεται ότι θα φουντώσουν και πάλι οι διαπραγματεύσεις. Πρώτον για να ολοκληρωθεί η 3^ηαξιολόγηση ιδανικά μέσα στον Νοέμβριο και δεύτερον για να ξεκαθαρίσει το τοπίο όσον αφορά στις μελλοντικές σχέσεις της Ελλάδας με το ΔΝΤ.

Η νέα έξοδος στις αγορές

Απαραίτητη προϋπόθεση για να γίνει η δεύτερη απόπειρα εξόδου της Ελλάδας στις αγορές είναι να υπάρξει πρόοδος όσον αφορά στην υπόθεση του ελληνικού χρέους. Το πρώτο βήμα προς αυτή την κατεύθυνση θα είναι οι γερμανικές εκλογές καθώς με την ολοκλήρωσή τους, θα λυθούν τα χέρια της νέας γερμανικής κυβέρνησης στο να αποσαφηνίσει περισσότερο τη στάση της όσον αφορά στο ελληνικό χρέος. Αυτό είναι που επιζητεί και το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο προκειμένου να αποφασίσει αν θα αποδεσμεύσει τα 1,6 δις. ευρώ και ουσιαστικά αν θα μπει ενεργά στο ελληνικό πρόγραμμα. Περαιτέρω αποσαφήνιση για το θέμα του χρέους αλλά και ένταξη του ΔΝΤ στο ελληνικό πρόγραμμα, σημαίνει ότι μπορεί να εκπληρώνονται οι προϋποθέσεις και για την ένταξη των ελληνικών ομολόγων στο πρόγραμμα ποσοτικής χαλάρωσης της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας το οποίο είναι πλέον δεδομένο ότι θα παραμείνει ενεργό μέχρι το τέλος του χρόνου. Η πιθανή ένταξη στοQE, θα δημιουργήσει για την Ελλάδα ένα παράθυρο ευκαιρίας για νέα έξοδο στις αγορές το οποίο το υπουργείο Οικονομικών θα θελήσει να αξιοποιήσει. Στην κυβέρνηση γνωρίζουν από τώρα ότι η επόμενη έκδοση θα πρέπει να γίνει με καλύτερους όρους για την ελληνική πλευρά σε σχέση με την πρώτη απόπειρα της προηγούμενης εβδομάδας. Δηλαδή, θα πρέπει να εξασφαλιστεί και χαμηλότερη απόδοση και μεγαλύτερη συμμετοχή.

Ολοκλήρωση της 3^ηςαξιολόγησης

Η επιτυχής έξοδος στις αγορές δεν προϋποθέτει μόνο την αποσαφήνιση των μέτρων για το χρέος και το ξεκαθάρισμα των σχέσεων με το ΔΝΤ αλλά και την άμεση προώθηση των προιαπαιτούμενων που έχουν συμφωνηθεί με τους δανειστές. Με τη χθεσινή του συνέντευξη στην «Καθημερινή» ο Ευκλείδης Τσακαλώτος έστειλε μήνυμα και προς τους συναδέλφους του στο υπουργικό συμβούλιο ότι σε αυτή τη φάση το σύστημα «κατενάτσιο» μπορεί να κοστίσει ζητώντας ουσιαστικά να μην υπάρξουν καθυστερήσεις που μπορεί να οδηγήσουν στην αναβολή της συμφωνίας για την ολοκλήρωση της 3^ηςαξιολόγησης. Μπορεί αυτός ο γύρος των διαπραγματεύσεων να μην έχει τόσο «δύσκολα» προαπαιτούμενα όπως είχε η δεύτερη αξιολόγηση (π.χ τα μέτρα των 4,5 δις. ευρώ) ωστόσο έχει δεκάδες επιμέρους δράσεις η υλοποίηση των οποίων προϋποθέτει τη συνεργασία σχεδόν όλων των υπουργείων. Προφανώς αυτό είχε κατά νου και ο υπουργός Οικονομικών προειδοποιώντας δημόσια ότι δεν πρέπει να δοθεί η δυνατότητα στους δανειστές σε αυτή τη φάση να κατηγορήσουν την ελληνική κυβέρνηση ότι κωλυσιεργεί. Στα περίπου 95 προαπαιτούμενα που πρέπει να υλοποιηθούν μέχρι το τέλος του χρόνου, περιλαμβάνονται μέτρα περαιτέρω απελευθέρωσης αγορών και επαγγελμάτων, η αλλαγή του συνδικαλιστικού νόμου για τις απεργίες αλλά και η πλήρης αλλαγή των κριτηρίων χορήγησης των κοινωνικών επιδομάτων όπως επίσης και σειρά μέτρων που αφορούν στις αποκρατικοποιήσεις.

Εκτέλεση του προϋπολογισμού του 2017

Στελέχη του υπουργείου Οικονομικών που παρακολουθούν στενά την εκτέλεση του προϋπολογισμού εκτιμούν ότι η φετινή χρονιά δεν θα είναι τόσο εύκολη όσο η περυσινή σε ότι αφορά στην επίτευξη των δημοσιονομικών στόχων. Μέχρι και τον Ιούνιο, ο προϋπολογισμός κινούνταν οριακά ενώ η υπέρβαση στον στόχο του πρωτογενούς πλεονάσματος, αποδιδόταν σχεδόν αποκλειστικά στην υπερυγκράτηση των δαπανών αλλά και στον έξτρα ΦΠΑ που απέφερε η παραχώρηση των 14 περιφερειακών αεροδρομίων στηνFraport. Η εκτέλεση του προϋπολογισμού θα εξαρτηθεί από τη δυνατότητα του φοροεισπρακτικού μηχανισμού να συλλέξει τα 4,9 δις. ευρώ από φόρους σε μηνιαία βάση.

Κατάρτιση προϋπολογισμού 2018

Ο προϋπολογισμός του 2018 θα είναι ο πιο δύσκολος των τελευταίων ετών καθώς ο πήχης του πρωτογενούς πλεονάσματος θα ανέβει στο «ταβάνι» των επόμενων ετών δηλαδή στο 3,5%. Το προσχέδιο του προϋπολογισμού –από το οποίο θα φανεί ότι ο στόχος των φορολογικών εσόδων για την επόμενη χρονιά θα σκαρφαλώσει πάνω από τα 50 δις. ευρώ- θα πρέπει να είναι έτοιμο στο τέλος Σεπτεμβρίου ώστε να κατατεθεί στη Βουλή στις αρχές Οκτωβρίου. Δεν αποκλείεται να υπάρξει νέος γύρος αντιπαραθέσεων με τους δανειστές σε περίπτωση που υπάρξουν αποκλίσεις στην εκτέλεση του φετινού προϋπολογισμού.

Ξεκαθάρισμα σχέσεων με το ΔΝΤ

Παρά την απόφαση του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου να συντάξει μια νέα δανειακή σύμβαση για την Ελλάδα διάρκειας 13 μηνών, η συμμετοχή του στο ελληνικό πρόγραμμα παραμένει στον «αέρα». Για να μπει στο ελληνικό πρόγραμμα, το ΔΝΤ έχει αποσαφηνίσει ότι θα πρέπει να λάβει εγγυήσεις για τη διευθέτηση του ελληνικού χρέους κάτι που δεν πρόκειται να συμβεί μέχρι να συγκροτηθεί η νέα γερμανική κυβέρνηση. Οι συζητήσεις στην Ευρώπη για την «επόμενη ημέρα» του ελληνικού προγράμματος χωρίς το ΔΝΤ έχουν ήδη φουντώσει καθώς πλέον οι πιθανότητες αποχώρησης –παρά τα σημάδια σύγκλισης που φάνηκαν στοEurogroupτου Ιουνίου- είναι αυξημένες. Σε συνέντευξη που παραχώρησε χθες στην «Καθημερινή της Κυριακής» ο Ευκλείδης Τσακαλώτος, κάλεσε το ΔΝΤ να έχει ξεκαθαρίσει τη στάση του μέχρι τα Χριστούγεννα. «Μπορούμε να δουλέψουμε με το ΔΝΤ μέσα και με το ΔΝΤ έξω. Αυτό που δεν γίνεται, είναι να συνεχίσει επ’ αόριστον με ένα πόδι μέσα και με ένα πόδι έξω. Και άρα οφείλεται έως τα Χριστούγεννα να πάρει τις τελικές αποφάσεις του» υποστήριξε χαρακτηριστικά ο κ. Τσακαλώτος.